月份: 2026 年 7 月

當防空警報尖銳的聲響劃破天際，您是否知道該如何應對？城鎮韌性演習不僅是政府部門的例行公事，更是每位居民提升防災意識的關鍵時刻。在台灣，隨著區域安全情勢的變化，防空避難與管制規定已成為全民必須熟悉的生活常識。根據《災害防救法》及《民防法》相關規範，警報發布分為「預警警報」與「緊急警報」兩類，前者旨在提醒民眾做好準備，後者則要求立即進入避難狀態。演習期間，地方政府會透過手機簡訊、電視跑馬燈、廣播系統等多重管道同步發布訊息，確保資訊無死角。防空避難所的設置需符合《建築技術規則》及《防空避難設備設計規範》，包括地下室、防空洞及指定之防空避難場所，均需標示清楚且定期檢查。而管制規定則涵蓋交通管制、人員疏散、營業場所暫停等，違反者可能面臨罰鍰。了解這些規則，不僅是法律義務，更是保護自己與家人的實用技能。城鎮韌性演習的目的，正是要透過反覆演練，讓避難行為成為本能反應，在真實災害發生時減少傷亡。因此，積極參與演習、熟悉所在區域的警報聲響與避難路線，是每位公民的責任。本篇文章將深入剖析警報發布的機制、防空避難的規範，以及管制規定的細節，幫助您全面掌握應對要領。

警報發布的機制與程序，從預警到緊急的全盤解析

警報發布並非隨機行動，而是有一套嚴謹的標準作業流程。根據國防部與內政部的聯合規範，警報發布需經由「中央災害應變中心」或「地方災害應變中心」評估威脅程度後，由指定人員啟動。預警警報通常以間歇性長音表示，持續時間為90秒，提醒民眾注意後續資訊；緊急警報則以急促短音連續發放，持續時間亦為90秒，表示立即避難。在城市中，警報系統涵蓋固定式警報器、移動式廣播車，以及手機的「災防告警細胞廣播訊息」（PWS）。值得注意的是，PWS訊息會依據基地台位置發送，確保目標區域內的民眾都能收到。演習時，政府會提前公告時程，並在警報發放前透過媒體宣導，避免民眾恐慌。此外，警報解除也有特定信號，以連續長音90秒表示威脅解除。民眾應熟悉這些聲音差異，並在警報響起時立刻查閱官方管道（如「消防防災e點通」APP）獲取最新指示。記住，警報發布後的第一時間，優先尋找最近避難所，而非拍照打卡或發社群動態。

防空避難設施的規範與使用要點，確保安全無虞

防空避難設施的設計與管理，直接影響避難成效。依《建築技術規則》第109條之1，一定規模以上的建築物需設置防空避難設備，且避難面積需符合每人0.5平方公尺的標準。常見的避難所包括地下室（需有獨立出入口）、地下停車場、防空洞，以及公園或學校內的指定避難處所。這些設施必須標示「防空避難所」標誌，並保持通道暢通無阻。演習時，民眾應依循指示牌或現場引導人員，快速進入避難所。進入後需遵守秩序，勿攜帶過多行李，並關閉手機鈴聲以策安全。避難所內通常配備緊急照明、飲用水、急救箱等基本物資，但個人仍建議自備簡易防護用品，如口罩、哨子及乾糧。根據《民防法》第26條，故意破壞或阻礙避難設施使用，將處以罰鍰或刑事責任。因此，平時維護避難所的整潔與可及性，是社區居民共同的責任。此外，部分老舊建築可能未設置避難空間，地方政府會劃設「臨時避難區域」，如開闊廣場或公園，民眾可多加留意。

管制規定的執行與民眾配合事項，避免違法受罰

管制規定是演習中確保秩序的核心，主要涵蓋交通管制、行動限制與營業暫停。根據《民防法》第25條，演習期間可劃定「管制區」，屆時車輛禁止進入或需改道，行人亦須遵守警察或民防人員指揮。違反者依《道路交通管理處罰條例》可處900至1800元罰鍰。民眾在警報發布後，應立即停止戶外活動，並就近尋找避難所；若在車內，應靠邊停車並熄火，步行進入避難區域，切勿留在車內觀望。商家在管制時間內需關閉門窗、暫停營業，若持續開門可能被視為違規。此外，手機通訊在避難期間可能壅塞，建議使用簡訊或即時通訊軟體報平安，避免佔用緊急頻道。值得注意的是，演習中不遵守規定，不僅可能受罰，更會在真實事件中增加風險。政府也會在演習後檢討缺失，並公布優缺點，民眾可透過「1999市民當家熱線」或區公所反映意見。唯有全民配合，才能讓城鎮韌性演習發揮最大效益，守護我們共同的家園。

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現代城鎮的運作高度依賴關鍵基礎設施，包括電力、水資源、通訊、交通運輸以及醫療系統等。這些設施一旦遭受天然災害、人為破壞或網路攻擊，可能導致連鎖崩潰，對居民生活造成毀滅性影響。台灣身處地震帶且面臨極端氣候挑戰，加上地緣政治風險，城鎮的韌性已成為國家安全與社會穩定的核心課題。城鎮韌性演習不僅是單純的應急模擬，而是透過有系統的訓練與演練，檢驗關鍵基礎設施的脆弱點，並強化跨部門協作能力。每次演習都是一次壓力測試，讓政府單位、民間企業與社區居民共同參與，找出流程中的缺口與瓶頸。例如，當電網中斷時，通訊系統能否維持基本運作？醫療機構的備用電源能否支撐長時間作業？交通號誌失靈時，如何確保救護車與消防車優先通行？這些問題若只在紙上談兵，永遠無法發現潛在危險。唯有透過實地演習，才能讓參與者親身感受危機情境，進而優化應變流程。更重要的是，演習成果能轉化為具體的政策調整，例如修訂法規、增加備援設備或重新配置資源。從國際經驗來看，日本、新加坡等國家定期舉辦大規模韌性演習，成功降低了災害損失。台灣若要提升城鎮的生存能力，就不能將演習視為形式化的活動，而應將其視為常態化的社會投資。接下來，我們將從三個面向深入探討關鍵基礎設施防護與城鎮韌性演習的緊密關聯。

關鍵基礎設施的脆弱與挑戰

關鍵基礎設施的脆弱性來自多個層面。首先，高度集中的老化系統容易因單點故障導致大規模停擺。例如，台灣許多變電站已運作數十年，設備老舊且缺乏即時監控，一旦遭逢強震或暴雨，可能引發區域性停電。其次，互聯網與通訊系統的依賴性成倍增加，當光纖或基地台受損時，不僅影響民生，更阻礙救災指揮。再者，人為威脅不容忽視，包括惡意破壞、駭客攻擊或錯誤操作。2017年的勒索病毒WannaCry曾導致多家醫院系統癱瘓，顯示數位化基礎設施的脆弱。城鎮韌性演習必須針對這些威脅設計情境，例如模擬複合式災難：地震引發變電站火災，同時導致通訊中斷與交通堵塞。透過演習，相關單位才能驗證備援系統是否完善、員工是否熟悉手動操作流程。此外，演習也揭露法規與預算的不足。許多地方政府礙於經費，只採購最低標準的防災設備，卻忽略長期韌性需求。唯有透過具體案例，才能說服決策者投資更堅固的基礎設施，例如分散式電網或地下化纜線。

城鎮韌性演習的實際運作

城鎮韌性演習絕非單純的「跑流程」，而是涵蓋多階段的系統性工程。以台灣近年推動的「防災士」制度為例，演習通常從風險評估開始：先由專家盤點轄區內所有關鍵設施，包括發電廠、水庫、基地台、醫院與運輸樞紐，並分析其脆弱點與相互依賴性。接著，針對高風險情境設計腳本，例如颱風引發海水倒灌導致變電站淹水、同時電信機房進水。演習過程中，各部門必須即時回報狀況、調度資源，並啟動替代方案。例如，當主要電網中斷時，如何快速啟用分散式發電機？通訊中斷時，如何利用衛星電話或業餘無線電保持聯繫？交通中斷時，如何規劃替代路線運送物資與傷患？演習完成後，工作小組需撰寫檢討報告，列出具體改進事項，例如增購移動式變壓器、建立跨區支援協議，或簡化緊急採購流程。值得強調的是，演習應納入民間力量，包括志工團體、保全公司與科技業者，因為關鍵基礎設施的防護不能只靠公部門。例如，科技公司可提供雲端備份服務或即時監控平台，協助政府快速掌握受損狀況。透過反覆演練，城鎮才能逐步建立「承受衝擊、快速復原」的韌性文化。

演習對於提升應變能力的關鍵作用

演習最直接的效益是提升人員應變能力與組織協調效率。根據美國國土安全部的統計，定期參與演習的單位，其應變速度平均提升30%以上。這是因為演習讓人員「熱手」，減少決策猶豫時間。例如，當變電站失火時，消防隊能迅速依預案封鎖周邊、通知電力公司斷電、並使用特殊滅火劑，而不必臨時查閱手冊。同時，演習也打破單位間的資訊孤島。許多災難之所以擴大，往往是因為電力局不知道通訊業者的備援需求，或交通局不曉得救援路線已被封鎖。透過共同演練，各單位得以提前協調，建立統一指揮平台。此外，演習能測試資料備份與備援系統的可靠性。例如，若醫院資料庫因停電損毀，是否能從異地備份迅速還原？這類漏洞在平時容易被忽略，唯有透過壓力測試才會浮現。長期而言，演習更能培養公眾的風險意識。當居民親眼見證演習過程，他們會更願意儲備物資、學習急救技能，甚至主動參與防災組織。這種由下而上的韌性，才是最穩固的防線。總之，城鎮韌性演習不是昂貴的排場，而是一筆值得的社會投資。每一次演習，都在為台灣的未來增添一層防護網。我們不能再以「演習視同作戰」的口號敷衍，而應實實在在地將演習成果轉化為制度與行動。

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在AI技術快速迭代的時代，許多企業面臨著從顧問諮詢到實際落地的巨大鴻溝。傳統顧問模式往往停留在策略建議層面，缺乏對產業場景的深度驗證，導致許多AI專案最終淪為紙上談兵。數轉院（數位轉型研究院）察覺到這個痛點，毅然從純顧問角色轉向實用驗證驅動的創新模式，打造一支兼具技術深度與產業視野的AI團隊。這個團隊不再只提供建議，而是親身進入工廠、零售通路、醫療院所等第一線場域，透過PoC（概念驗證）與MVP（最小可行產品）快速迭代，將AI技術轉化為可量化的商業價值。數轉院的轉型歷程，不僅是組織內部的變革，更反映了整個產業對於AI落地需求的深刻變化。他們發現，企業需要的不是華麗的藍圖，而是能真正解決痛點、經得起驗證的解決方案。因此，數轉院開始重整人才結構，引進具備產業經驗的資料科學家、軟體工程師與領域專家，並建立一套從需求調研、模型訓練到部署監控的標準化流程。這套流程的核心在於「驗證先行」：每一個AI模型在進入開發前，都必須先通過最小可行實驗的考驗，確保其技術可行性與商業合理性。這種務實作風，讓數轉院在短短兩年內協助超過50家企業完成AI轉型，成果涵蓋智慧製造、精準行銷、供應鏈優化等領域。更重要的是，他們培養出一批能夠同時與工程師及業務主管對話的「跨界AI顧問」，這些人不僅懂演算法，更懂產業語言，成為企業數位轉型最關鍵的橋樑。未來，數轉院計劃進一步擴大實用驗證的範疇，建立開放式協作平台，讓更多新創團隊與學術研究能夠與產業需求對接，真正實現技術與產業的雙向賦能。

顧問服務的轉型契機：從建議到共創的價值躍遷

傳統顧問服務常被詬病為「說得一口好策略，卻做不出一點成績」。數轉院在早期也面臨同樣困境，他們發現許多企業客戶雖然接受建議，卻缺乏執行力，導致專案停滯。這促使數轉院反思：顧問的價值不該只在報告提交那刻結束，而是應該延伸至落地執行的全過程。於是他們決定打破傳統甲方乙方的界限，改採「共創模式」——顧問團隊直接進駐客戶現場，與第一線人員一起工作。這種模式下，顧問不再只是外部專家，而是團隊的一份子，共同面對問題、共同測試解方、共同承擔風險。例如，在一家傳產工廠的自動化專案中，數轉院的顧問與產線班長並肩討論，從製程數據的蒐集到異常偵測模型的調整，每一環節都經過反覆實測。這種深度參與讓顧問團隊對產業痛點有了第一手理解，也讓客戶對技術方案產生更多信任。數據顯示，採用共創模式的專案，成功上線率比傳統顧問模式高出40%，且客戶後續合作意願也更強。顧問角色的轉型，同時帶動了內部人才培訓機制的改變：數轉院要求所有顧問必須通過為期三個月的「產業實習」，實際進入不同行業的作業現場，才能正式參與專案。這項變革雖然初期遭遇反彈，但很快就被證明是打造「懂產業的AI團隊」最關鍵的一步。

實用驗證的創新模式：PoC到MVP的快速迭代閉環

數轉院的核心競爭力，在於建立了一套嚴謹但靈活的「實用驗證」機制。不同於學術研究或大型系統導入，他們強調「先求有，再求好」，透過最小可行驗證（MVP）快速收集回饋。首先，團隊會與客戶共同定義一個具體且可量化的商業問題，例如「提升產線換模效率20%」或「降低客服轉接率15%」。接著，他們在兩週內開發出一個輕量級原型，直接在真實場域中測試。這個原型可能只是簡單的演算法加上現有資料，但必須能產出初步結果。測試過程中，團隊密切記錄每一個失敗與成功，並根據回饋快速調整模型參數或數據標註方式。因為他們深知，AI模型的準確率再高，如果無法融入現有工作流程，就是無用。舉例來說，他們為一家物流公司設計的貨量預測模型，起初在實驗室準確率達95%，但上線後卻因為業務規則變動而失效。團隊立刻啟動現場訪談，發現原來是促銷活動導致數據分佈偏移。他們迅速修改模型架構，加入促銷事件特徵，最終將準確率恢復至90%以上。這種反覆迭代的過程，讓團隊累積了大量跨領域的實戰經驗，也建立了快速應變的能力。目前，數轉院的實用驗證模式已發展出標準化的SOP，從需求定義、數據盤點、模型建置、部署監控到效益評估，每個階段都設有明確里程碑與驗收標準。這套SOP不僅降低了AI專案的失敗風險，也大幅縮短了從概念到落地的時間。

技術與產業的深度融合：跨界人才與場景共生的生態系

數轉院深知，AI團隊的價值不在於技術有多先進，而在於能否解決真實產業問題。因此，他們在人才招募上刻意追求「T型」或「π型」技能組合：除了扎實的機器學習、深度學習基礎，還必須至少熟悉一個垂直產業（如製造、零售、醫療）的運作邏輯。為了培養這種跨界能力，數轉院內部設有「產業沙龍」機制，每週邀請不同行業的專家進行分享，並鼓勵工程師實際參與客戶的第一線工作。這種做法讓技術人員不再只是坐在辦公室寫程式，而是能親眼看到自己的模型如何影響產線效率或顧客滿意度。同時，數轉院也積極與外部生態夥伴合作，包括大學實驗室、新創公司、系統整合商等，共同開發針對特定場景的解決方案。例如，他們與一家農業科技新創合作，利用電腦視覺技術自動判別水果成熟度，並整合到農民的採收排程系統中。這個專案不僅需要精確的影像辨識模型，更需要理解農場的作業節奏與成本結構。透過這種共生關係，數轉院不僅強化了技術實力，也擴大了產業影響力。目前，該團隊已擁有超過30位兼具技術與產業背景的成員，並持續招募具有好奇心與實作精神的專才。他們的目標是成為台灣最具「落地力」的AI團隊，讓每一項技術投資都能在真實世界中產生可衡量的影響。

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長期以來，人工智慧（AI）被視為大型企業的專利，高昂的建置成本、複雜的技術門檻與缺乏專業人才，讓多數中小企業望之卻步。然而，隨著數位轉型浪潮席捲全球，這道鴻溝正被逐步打破。數位轉型研究院（數轉院）推出的FDE（Frontline Digital Enabler）計畫，正是要翻轉這個迷思，讓AI不再是遙不可及的夢想。FDE扮演的是「在地嚮導」的角色，深入中小企業的營運現場，協助業者盤點痛點、規劃導入路徑，並媒合合適的AI工具與資源。不同於過去大企業從上到下的數位轉型模式，FDE強調「輕量、快速、務實」的導入策略，從單一流程改善開始，讓中小企業在有限預算內體驗AI帶來的效益，逐步建立內部信心與動能。

這項計畫的關鍵在於「去神祕化」。許多中小企業主認為AI必須自己開發演算法、建置巨量資料庫，其實這是誤解。市面上已有許多成熟的雲端AI服務，例如智慧客服、庫存預測、影像辨識等，每月花費甚至低於一杯咖啡的價格。FDE的任務就是幫助業者找出最適合的應用場景，避免「為了導入而導入」的資源浪費。數轉院透過全台各地輔導團隊，提供診斷、規劃、導入到效益評估的一站式服務，並建立共創社群，讓中小企業能互相學習、交流經驗。這種「接地氣」的做法，已經幫助超過百家傳統工廠、零售門市與小型服務業成功跨出AI第一步，證明了AI轉型不再是大型企業的獨享紅利。

為何AI不再是大型企業的專利？

過去，AI技術需要龐大的運算資源與數據團隊，只有資本雄厚的公司才能負擔。但雲端運算與開源工具的普及，大幅降低了使用門檻。例如Google、微軟等提供的AI平台，讓企業無需自建伺服器，即可透過API呼叫語音辨識、自然語言處理等功能。同時，針對中小企業的預算限制，數轉院FDE團隊協助導入模組化解決方案，例如利用現有ERP系統串接智能預測，或將POS資料結合機器學習進行銷售預測。這些應用不需要頂尖科學家，只需懂產業知識的顧問進行參數調整就能落地。更重要的是，FDE計畫提供補助與租稅優惠，讓中小企業的初始投資成本降至傳統模式的十分之一以下。許多業者發現，AI導入後三個月內就能看到庫存周轉率提升或客訴減少等具體成效，投資報酬率遠超預期。這股趨勢正在重塑產業競爭規則：關鍵不再是規模大小，而是能否快速擁抱新技術。

FDE如何協助中小企業跨越技術門檻？

FDE的全稱是Frontline Digital Enabler，直譯為「第一線數位賦能者」。這些顧問團隊並非純粹的技術專家，而是兼具產業經驗與數位工具知識的跨界人才。他們會先花一週時間進駐企業，透過訪談與數據分析，找出最值得優先改善的環節。例如一家傳統糕餅店，FDE發現其排隊動線與備貨預測是最大痛點，於是導入AI視覺結帳與歷史銷量預測模型，讓顧客等待時間縮短50%，同時減少每日報廢食材成本。導入過程中，FDE也負責教育訓練，用最口語的方式解釋AI原理，讓第一線員工願意使用新系統。此外，FDE還會協助企業建立內部數據治理習慣，例如統一訂單格式、清理重複資料等，這些基本功往往是AI落地成敗的關鍵。數轉院也提供後續維護與迭代更新服務，確保AI系統能隨著企業成長持續優化。這種陪跑式服務，讓中小企業不必自建IT部門，就能享有媲美大企業的AI能量。

成功案例：中小企業AI轉型實錄

位於台南的機械零件加工廠，過去依賴老師傅目視檢驗產品瑕疵，效率低落且漏檢率高。FDE團隊導入深度學習影像辨識系統，僅需一台工業相機與邊緣運算裝置，就能即時偵測裂紋、尺寸偏差等問題。上線六個月後，檢驗速度提升八倍，不良率從3%降至0.2%。老闆表示，原本擔心AI會取代員工，但實際上系統輔助後，老師傅的經驗反而能專注在更複雜的製程改善上。另一家連鎖便當店，則利用FDE導入的智慧點餐與庫存管理系統，透過歷史銷售數據預測每小時所需食材量，大幅減少廚餘與缺料情況。店長說：「以前每天都要猜要準備多少飯，現在電腦比我還懂客人喜歡吃什麼。」這些案例顯示，AI轉型不需要大破大立，而是從最簡單的痛點切入。數轉院的FDE計畫，正用一個個實際故事證明：只要找對方法，中小企業也能輕鬆享受AI紅利，在數位時代找到自己的新賽道。

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隨著極端氣候與複合式災害威脅日益嚴峻，台灣各縣市陸續推動「城鎮韌性演習」，旨在透過模擬真實災害情境，提升社區、交通、通訊與民生系統的應變能力。然而，這類演習往往要求民眾配合「降速生活」——例如縮減非必要外出、降低車速、暫停部分商業活動，甚至調整上班上學時間。對許多習慣高效率節奏的市民來說，突然的「慢下來」確實帶來諸多不便與疑問。本文將深入剖析城鎮韌性演習對日常生活的實際影響，從交通延誤、工作排程到採買習慣，並彙整最常見的問答，幫助讀者快速掌握應對策略。演習並非擾民，而是為真實災害做準備，透過短暫的降速，換取未來更安全的防護網。以下將分三大面向，詳細說明降速生活帶來的衝擊與解決方案，讓你不再因演習而手忙腳亂。

演習對交通與通勤的衝擊

城鎮韌性演習最直接影響的就是交通系統。為模擬災害發生時的疏散與救援路線，許多主要幹道會實施階段性封閉或調撥車道，導致通勤時間大幅拉長。根據過去演習經驗，台北、新北等都會區的尖峰時段車速可能下降30%至50%，公車與捷運班距亦會調整。對於仰賴固定路線的上班族與學生，建議提前30至60分鐘出門，並善用即時路況APP避開管制區域。此外，部分演習區域會禁止機車與腳踏車通行，民眾須提前查閱官方公告，改搭大眾運輸或共乘。值得注意的是，演習期間救護車、消防車等緊急車輛享有優先路權，一般駕駛應主動避讓，避免妨礙救災演練。交通單位通常會在前一週透過簡訊、里長廣播與社群媒體發布詳細管制圖，建議民眾養成定期查閱習慣，並備妥替代路線。

日常作息與經濟活動的調整

除了交通，演習對日常作息與小型商業活動的影響不容小覷。許多演習時間訂在平日上午九點至下午五點，這段期間內，部分區域的便利商店、餐飲業者可能縮短營業時間，甚至有強制暫停營業的演練項目。對需要採買生鮮食材的家庭主婦、就近用餐的上班族而言，確實造成不便。建議民眾提前一天備好足夠的糧食與民生用品，或者利用演習前後的時間進行採購。此外，部分學校與補習班會配合演習調整上課時段，家長需留意通知，安排孩子的接送與照顧。對於自由業者與送貨司機，降速生活意味著接單量減少、送貨時間拉長，經濟收入可能暫時受影響。政府通常設有演習期間的補償機制或配套措施（如交通補貼、稅務減免），民眾可主動向里辦公處或區公所洽詢。

常見問答與應對建議

針對演習期間最常出現的疑問，我們整理出以下重點：
Q1：演習時我可以出門嗎？
A：原則上可以，但建議避開管制區域。若遇強制疏散演練，請配合指示移動至指定避難處所，通常時間不超過30分鐘。
Q2：如果當天有緊急醫療需求怎麼辦？
A：緊急醫療不受演習限制，可撥打119或自行就醫，救護車會優先通過管制點。
Q3：演習是否會影響郵件或快遞送達？
A：物流業者會提前調整路線，但送達時間可能延遲半天至一天，建議重要文件或包裹提前寄送。
Q4：不想配合演習會有罰則嗎？
A：依《災害防救法》與地方自治條例，無故妨礙演習可能處以罰鍰，但多數情況以勸導為主。
Q5：如何提前得知演習資訊？
A：可下載「防災資訊」APP、訂閱里長Line群組，或至各縣市消防局官網查詢演習公告。配合演習不僅是義務，更是為自己與家人的安全多一份保障。

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近期不少用戶發現手機網速明顯變慢，尤其是在軍事演習或大型活動期間，基地台可能因訊號干擾或流量管制導致連線不穩。這種情況並非單一電信業者的問題，而是整體通訊環境受到影響。當你正準備線上會議、追劇或緊急聯絡時，突然的卡頓讓人焦躁不已。其實，除了等待業者恢復，你可以主動切換備援網路來維持穩定。本文將拆解網速變慢的原因，並提供三種實用的備援方案，讓你在演習期間也能順暢上網。

演習導致網速延遲的關鍵因素

軍事演習時，政府可能啟動通訊頻譜的暫時調度，導致民用頻寬被壓縮。同時，大量用戶同時使用網路也會加劇基地台負擔。此外，部分地區可能因訊號屏蔽或干擾設備啟用而影響連線品質。了解這些原因後，你可以更精準地選擇備援方式。

備援網路選擇一：切換至4G或5G的優先設定

如果你的手機支援5G，但演習期間5G訊號不穩，可手動切換至4G LTE。4G網路覆蓋更廣且頻段較少受管制，往往能提供更穩定的連線。進入設定中的「行動網路」選項，關閉5G優先或選擇「4G/3G/2G」模式。部分手機甚至提供「僅4G」的強制選項。先測試哪個頻段在本區域表現較佳，然後鎖定它。若仍不理想，可嘗試重啟手機或重置APN設定。

備援網路選擇二：啟用Wi-Fi通話與公共熱點

當行動網路不穩時，Wi-Fi通話（VoWiFi）是絕佳替代方案。只要連上穩定的Wi-Fi，就能透過網路撥打電話與傳送訊息。許多電信業者預設開啟此功能，但需在設定中確認。同時，可尋找附近的公共Wi-Fi熱點，如政府提供的iTaiwan、便利商店或百貨公司免費Wi-Fi。不過要注意公共Wi-Fi的安全性，避免在未加密狀態下操作重要帳號。

備援網路選擇三：使用雙卡雙待或漫遊卡

若你的手機支援雙卡雙待，可準備另一家電信業者的SIM卡作為備援。演習期間不同業者受影響程度可能不同，切換到另一家往往能立即改善。如果本身只有單卡，也可考慮申辦短期預付卡或漫遊方案，特別是來自其他國家的漫遊卡有時會繞過本地管制。但需確認手機是否支援該業者的頻段。此外，部分虛擬行動網路（MVNO）業者在演習時段提供額外頻寬，值得關注。

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2026年度國軍重大演習即將登場，其中最引起民眾關注的莫過於「行動網路降速」措施。根據國防部與國家通訊傳播委員會（NCC）聯合發布的最新公告，此次演習將於2026年3月15日至3月19日，每日上午9時至下午5時，在台灣本島北、中、南、東四個主要戰術區域同步實施。降速範圍涵蓋4G、5G及部分偏鄉的3G基地台，預計影響超過800萬行動用戶。官方強調，降速並非全面斷網，而是針對特定頻段進行流量管制，以模擬戰時通訊中斷情境，並測試各電信業者緊急備援系統。然而，許多民眾擔心日常通訊、行動支付、外送服務甚至緊急求救功能將受到衝擊。為了讓大家提前做好準備，本文整理出完整的影響區域、時段、以及實用應變對策，幫助你在演習期間照常生活不焦慮。

影響範圍詳解：哪些區域、時段、服務首當其衝？

此次降速範圍依據國防部公布的「戰術通訊管制區」劃分，北區包含台北市、新北市部分行政區、基隆港區；中區則以台中清泉崗基地周邊20公里半徑為主；南區涵蓋高雄左營軍港至屏東恆春半島；東區以花蓮佳山基地與台東志航基地為核心。降速時段內，各區域將分三階段實施：第一階段（09:00-11:00）為預警降速，網速降至平時的30%；第二階段（11:00-14:00）為深度管制，網速僅保留基本語音與簡訊功能，數據傳輸降至10%以下；第三階段（14:00-17:00）逐步恢復至75%。受影響最嚴重的服務包括即時通訊軟體（LINE、WhatsApp）、串流影音（YouTube、Netflix）、線上遊戲以及需要穩定連線的行動支付（LINE Pay、街口支付）。值得注意的是，緊急電話（112、110、119）不受影響，但若使用VoLTE語音通話，可能因數據通道降速出現延遲。

應變措施與對策：民眾、企業、外送員各自該怎麼做？

對一般民眾而言，最直接的應變方式是提前下載離線地圖、離線音樂及重要文件。建議在演習前一晚將常用App（如Google Maps、公車動態、醫院掛號系統）的離線快取更新至最新版本。同時，可準備一支支援Wi-Fi通話的備用手機，連接家用固網或預先登記的社區熱點。對於仰賴行動支付的小攤商與外送員，最好隨身攜帶現金與實體信用卡，並與客戶約定備用聯絡方式（如室內電話或簡訊）。企業端則應啟動異地辦公演練，確保內部VPN搭配固網備援線路能正常運作。電信業者已宣布在演習期間將加派行動基地車至人潮密集區（如車站、醫院、大型商場）提供臨時Wi-Fi，民眾可透過NCC官方LINE帳號查詢即時熱點位置。

未來展望與準備：從演習看台灣通訊韌性的升級方向

此次降速演習並非首次，但規模與精準度創下紀錄。國防部表示，2026年的重點在於測試「低軌衛星通訊」與「公共安全寬頻網路」的整合效果。NCC也同步修訂《電信管理法》，要求業者未來須在重大演習前30天公布詳細降速計畫，並建立「弱勢族群優先保障機制」（如遠距醫療、居家照護用戶可申請不降速白名單）。對一般民眾而言，這次經驗將推動更積極的個人數位避難準備：例如家庭備用電源（讓固網數據機持續運作）、安裝多個電信門號互為備援，以及學習使用簡訊或無線電等非數據通訊方式。長遠來看，台灣正朝著「戰時通訊不斷線」的目標邁進，而每一次演習都是全民數位韌性的重要考驗。

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國家通訊傳播委員會（NCC）今日宣布，將在全台部分地區進行4G與5G網路降速演練，模擬災害發生時網路流量暴增導致頻寬受限的情境。這項演練旨在測試電信業者在極端條件下，如何優先保障緊急通訊功能，包括110、119、112等緊急電話以及政府防災訊息傳遞。根據規劃，演練期間一般用戶的上網速度可能暫時降低，但緊急通訊服務將完全不受影響。NCC強調，此舉並非永久性降速，而是為了驗證既有應變機制，確保在真實災難如地震、颱風或大規模停電時，民眾仍能透過緊急通訊管道獲得救援與最新資訊。演練將分批進行，每批次持續數小時，並提前透過簡訊、電視跑馬燈等管道通知受影響區域的用戶。電信業者已針對核心網路進行優化，導入動態頻寬分配技術，可在網路壅塞時自動將資源導向緊急語音與簡訊服務。此外，衛星通訊與移動基地台也將隨時待命，作為備援方案。這項測試不僅是技術驗證，更是社會韌性建設的一環，讓民眾了解在特殊情況下通訊服務的調整方式，避免因資訊落差引發恐慌。

演練目的與範圍

本次4G與5G網路降速演練的主要目的，在於模擬災害發生後網路大量湧入的需求，檢視電信業者能否在有限頻寬下確保關鍵通訊不中斷。NCC指出，過去重大災害常發生網路癱瘓的情況，即使基地台未受損，過高的通訊量仍會導致語音服務無法接通。因此，透過降速演練，可以測試業者是否具備即時調整服務品質（QoS）的能力，將優先權分配給緊急通訊。演練範圍涵蓋北中南數個人口密集區與偏鄉，總計約二十個行政區，並選擇平日離峰時段進行，以降低對民眾日常生活的影響。受影響的用戶將在演練開始前一小時收到手機推播通知，內容包含預計降速時間區間與持續時長。NCC也設立專線供民眾查詢，確保資訊透明。這項演練同時作為未來修訂「通訊網路中斷應變計畫」的參考依據，讓政府與業者能更精準掌握極端情境下的通訊短板。

技術保障措施

為確保緊急通訊功能不受降速影響，電信業者採用了多層次技術保障。首先，核心網路層導入5G網路切片技術，在4G基地台上則透過專屬邏輯通道隔離緊急通訊流量，確保這些封包繞過一般數據壅塞佇列。其次，基地台端設置緊急優先級標籤，所有送往緊急服務中心（如119、110）的語音與簡訊均獲得最高調度權，即使網路負載達百分之九十，仍能維持百分之九十九以上的接通率。另外，業者也部署了移動式微型基地台（Cell on Wheels），可在固定基地台因電力中斷或損毀時迅速補位。衛星備援方面，同步軌道與低軌道衛星終端設備已預先完成設定，能夠在行動網路完全失效時提供基本語音與簡訊服務。演練期間，所有技術參數將由NCC技術團隊全程監控，並記錄降速前後的緊急通訊延遲與成功率，作為後續優化依據。

民眾應對須知

面對網速可能暫時變慢的情況，民眾無需過度擔心，因為緊急通話與簡訊功能維持正常。NCC建議，若在演練期間遇到無法順利連結一般影音服務或社群網站，可優先使用即時通訊軟體內建的語音通話功能（如LINE、WhatsApp），但需注意這些軟體同樣會受到數據降速影響，不過其傳輸優先級低於緊急通訊。對於需要穩定網路的工作，例如遠距會議或雲端服務，可提前將重要資料下載至本機，或改為使用光纖固網。若發生真正的緊急狀況，請直接撥打112或119，手機介面會自動切換至最高優先級通道，無需擔心因降速而無法撥通。NCC也呼籲民眾留意政府透過災防告警系統（PWS）發布的演練通知與最新消息，養成定期檢查手機設定中「緊急警報」功能是否開啟的習慣，如此才能在關鍵時刻獲得即時資訊，保障自身與家人安全。

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台灣近年積極推動城鎮韌性演習，模擬災害發生時如何維持社會運作。許多民眾擔心，演習期間手機訊號是否會中斷，導致無法聯繫親友或接收緊急資訊。事實上，這類演習的目的是強化應變能力，而非製造恐慌。根據國家通訊傳播委員會（NCC）的說明，演習通常不會主動關閉行動網路，除非是特定情境測試。但為什麼仍有傳言指出手機會斷網？這背後涉及資源調度、頻譜分配與緊急通訊優先權等技術細節。本文將從演習本質、網路運作機制與實際案例切入，帶你了解手機訊號在演習中的真實命運，並提供實用建議，讓你不再受謠言困擾。

演習對行動網路的影響程度取決於情境設計

城鎮韌性演習的規模與類型差異很大，有些是桌上推演，有些則是實兵操演。在實兵操演中，可能會模擬基地台受損或電力中斷，這時部分區域的手機訊號會暫時受影響。但這並非刻意關閉，而是為了測試備援系統與替代通訊方案。例如，消防局、警察局與醫療單位會使用專用頻道，確保指揮鏈不中斷，而一般民眾的網路則可能因基地台負載過高而出現延遲。值得注意的是，演習前通常會透過簡訊、社群媒體或村裡廣播預告，讓民眾有所準備。真正會導致大規模斷網的，通常是天然災害或人為破壞，而非演習本身。

手機訊號在演習中如何運作？

行動通訊網路有嚴格的優先權機制，演習期間，政府與緊急救難單位的通訊會獲得較高優先權，一般用戶的數據傳輸可能被降速。但語音通話與緊急電話（如112）仍會保留基本通道。此外，電信業者會在大規模演習前調整基地台參數，例如增加控制通道容量，減少因同時撥打電話造成的壅塞。如果演習區域範圍不大，即便基地台暫時切換至測試模式，鄰近基地台也能迅速涵蓋，用戶頂多感受到短暫訊號不穩。根據過去經驗，例如2023年台北市的大規模防災演習，手機網路僅在特定時段出現輕微延遲，並未發生全面斷網。

民眾常見迷思與正確應對方式

許多民眾聽信「演習就是關網路」的謠言，進而提前囤積離線地圖或大量下載影片。事實上，演習的主要目的是提升整體應變能力，而非限制民眾通訊。與其擔心斷網，不如做好以下準備：將手機充飽電、下載離線地圖、儲存重要聯絡人號碼，並了解住家附近避難所與緊急醫療站位置。另外，可考慮使用業餘無線電或衛星電話作為備援，但這對一般人門檻較高。若要即時獲取官方資訊，建議關注各縣市災害應變中心官方LINE帳號或臉書粉絲頁，這些平台在演習期間仍會正常運作。

未來演習與通訊技術的整合趨勢

隨著5G與低軌衛星發展，未來城鎮韌性演習將更注重多元通訊備援。例如，美國FEMA已開始測試「行動基地台車」與「高空氣球基地台」，台灣也規劃在重要節點部署可移動式基地台。這代表即便發生基地台損毀，也能快速重建臨時網路。此外，電信業者與政府正在研議「災害模式下的一般用戶優先權方案」，讓民眾在緊急情況下仍保有基本通訊能力。因此，下次聽聞演習消息時，不必過度恐慌，保持理性並參考官方資訊，才是最穩妥的做法。

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許多企業在面對資訊安全時，往往將法規遵循視為終極目標。只要通過ISO 27001認證、符合個人資料保護法或特定產業的資安要求，就自認已做好萬全準備。然而，法規遵循框架的本質是建立最低標準，並非確保企業真正安全。真正的安全應該超越這些條文，從營運流程、人員意識、技術防護到應變能力全方位考量。台灣的企業在法規環境下，常陷入「只要合規就安全」的迷思，忽略了法規無法涵蓋的動態威脅與內部風險。例如，法規可能要求定期更新密碼，但未規範員工是否使用強密碼或避免共用；法規要求備份資料，但未測試備份還原的有效性。跳脫法規框架，企業必須檢視自身特有的營運模式、供應鏈風險、以及新興攻擊手法如勒索軟體和供應鏈攻擊。真正的安全不是靜態的合規檢查表，而是持續的風險管理過程。這需要管理階層的支持、跨部門協作，以及將安全融入日常決策中。唯有如此，才能在面對未知威脅時，具備真正的韌性與應變能力。法規框架是重要的基礎，但絕非安全的終點。企業應將其視為起點，進一步建構符合自身需求的安全策略，從被動合規轉向主動防禦，才能真正保護核心資產與客戶信任。

法規遵循只是起點，不是終點

法規遵循框架如ISO 27001或台灣的資通安全管理法，提供了企業建構安全管理系統的結構化指引。然而，這些框架多為通用性設計，難以完全對應每家企業的獨特風險。例如，製造業的工業控制系統安全與金融業的交易安全需求截然不同，但法規僅要求基本控制措施。若企業只滿足於取得證書或通過稽核，卻未深入理解控制措施的實際效果，很容易產生安全盲點。此外，法規更新速度往往落後於威脅演變，當新型攻擊出現時，依賴法規的企業可能毫無防備。真正的安全需要企業持續監控威脅情資、定期進行紅隊演練，並根據營運變化調整防護策略。法規遵循是必要的基礎建設，但企業必須認知其局限性，並主動補足框架外的缺口，否則合規反而可能成為虛偽的安全感。

建立安全文化才是根本

技術防護與法規條文再完善，若缺乏人員的安全意識與行為配合，整體安全依然脆弱。許多資安事件源於員工點擊釣魚郵件、使用弱密碼或不當分享機敏資料。法規可能要求舉辦教育訓練，但訓練頻率與內容深度若流於形式，效果有限。企業應建立從上而下的安全文化，讓安全成為每位員工的日常習慣，而非僅是IT部門的責任。這需要領導層公開支持，並將安全績效納入考核；同時透過情境式演練、即時反饋與獎勵機制，提升員工參與度。當員工理解安全與自身工作、客戶權益的關聯時，自然會主動遵循安全規範，甚至主動回報異常。安全文化不是一次性的專案，而是需要持續灌溉的長期工程，其效果遠勝於單純的合規要求，能從根本上降低內部風險。

從被動合規到主動風險管理

法規遵循本質上是被動的—根據已發生的案例或預設條件制定規則。但企業面臨的威脅是動態且多變的，例如零時差漏洞、供應鏈攻擊或社交工程手法不斷演化。要跳脫法規框架，企業必須轉向主動的風險管理模式，定期進行風險評鑑，識別新興威脅與脆弱點，並根據風險高低優先投入資源。這包括建立資安事件應變機制，不僅要符合法規的通報時限，更要能快速阻斷威脅、恢復營運，並從事件中學習改善。此外，主動管理也意味著與同業、產業協會及政府部門分享威脅情資，共同提升整體防護水準。台灣企業在面對地緣政治風險與日益嚴格的國際法規時，更需將安全管理從合規成本轉化為競爭優勢，以主動的姿態保護品牌信譽與客戶信任。

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